O Ato constitutivo e reformas de 1847 (México) Foi um documento aprovado pelo Congresso mexicano por meio do qual foi recuperada a estrutura federativa do país. A Lei de Reforma, que também estabeleceu uma série de direitos dos cidadãos, foi promulgada em 21 de maio de 1847.
Desde a própria independência, no México houve duas correntes diferentes sobre como organizar o país. Alguns, os mais conservadores, apostavam em um estado centralizado. Outros, liberais, preferiram a criação de um estado federal, com uma clara inspiração na organização dos Estados Unidos.
Com Santa Anna como presidente, em 1835 foram promulgadas as chamadas Sete Leis, uma Constituição conservadora e centralista. Alguns anos depois, em 1843, o Congresso começou a trabalhar em uma nova Carta Magna que, na prática, mantinha o centralismo administrativo..
Em 1847, em um contexto de guerra com os Estados Unidos, os parlamentares achavam que a volta do sistema federal uniria o país contra o invasor. As obras resultaram no Ato Constitutivo e reformas, que restauraram o federalismo, além de fortalecer os direitos individuais.
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Desde o fim do Primeiro Império Mexicano, o país estava dividido entre a corrente centralista e a federalista.
Após a promulgação da Constituição em 1824, os conflitos entre os dois setores se intensificaram. Nessa Carta Magna as eleições para a eleição do presidente foram estabelecidas, enquanto o perdedor nelas assumiria a vice-presidência.
Isso obrigou membros das duas correntes a coexistirem nos mais altos cargos de autoridade, o que causou inúmeros confrontos políticos.
Nesse período, rebeliões e impeachments presidenciais eram muito frequentes. A estabilidade não chegou, com muitos presidentes em poucos anos.
O general Santa Anna ocupou a presidência pela segunda vez em 1835. O Congresso, com maioria conservadora, procedeu à redação das bases para uma nova Constituição. Recebeu o nome de As Sete Leis e acabou com o sistema federal.
Além dessa mudança no sistema de organização política, a Constituição criou o Supremo Poder Conservador, que, segundo as leis, era apenas responsável perante Deus. Seus poderes iam desde declarar a nulidade de uma lei até decretar o fechamento do Congresso.
Durante a década seguinte, os confrontos entre os federalistas do Partido Liberal e os centralistas do Partido Conservador continuaram. O país também foi abalado por vários eventos, como a separação do Texas, a tentativa de Yucatán de se declarar independente ou a ameaça de intervenção estrangeira..
Por outro lado, a população ficou muito irritada com as políticas desenvolvidas pelo presidente Santa Anna, que chegou a cogitar a criação de uma monarquia.
Para tentar resolver essa instabilidade, o Congresso começou a trabalhar em 1842 em uma nova Constituição. O deputado Mariano Otero defendeu a necessidade de implantação de um sistema federal, republicano e representativo.
Os conservadores, por sua vez, foram totalmente contra esse projeto. As tensões cresceram a tal ponto que o Congresso foi dissolvido.
Já em junho de 1843, foi promulgada a nova Constituição, que recebeu o nome de Bases Orgânicas da República Mexicana. Este novo texto era válido apenas por três anos.
Entre seus artigos mais importantes estavam a eliminação do cargo de Supremo Poder Conservador, a restrição à liberdade de imprensa, a eleição indireta de representantes e o direito de veto do Executivo.
A guerra com os Estados Unidos, iniciada em 1846, agravou ainda mais a instabilidade política sofrida pelo México. Seu exército estava nervoso e os oponentes fizeram inúmeros protestos antigovernamentais.
O executivo buscou uma solução para o país se unir contra o inimigo estrangeiro e cessar os confrontos internos. Sua solução foi restaurar o sistema federal, tentando pacificar a nação para enfrentar o conflito com seu vizinho do norte com mais garantias..
Conforme observado, o México estava em guerra com os Estados Unidos. Além do poder militar deste país, a instabilidade política e levantes internos tornaram quase impossível enfrentar os americanos.
Diante disso, o governo convocou, em maio de 1847, um Congresso Constituinte Extraordinário para reintroduzir o sistema federal. O resultado foi a Lei Constitutiva e Reformadora
A posição dos representantes no Congresso não foi unânime. Vários deles, chefiados por Muñoz Ledo, propunham que a Constituição de 1824 fosse totalmente recuperada, embora posteriormente fosse reformada seguindo os canais legais nela estabelecidos..
Diante deles, a Comissão Constitucional emitiu parecer que coincidiu com a ideia de restaurar aquela Carta Magna, mas apontou que as reformas deveriam ser aprovadas pelo próprio constituinte..
Terceiro, Mariano Otera, em votação privada, discordou abertamente das duas propostas anteriores. Esta votação em particular foi a que triunfou no plenário do congresso, que rejeitou o relatório da comissão.
Assim, o projeto imposto consistia em um preâmbulo, com quatro pontos operativos. O último deles propôs a aprovação da própria Lei de Reformas, com um conteúdo de 22 artigos.
O preâmbulo da lei contém, em primeiro lugar, uma lembrança da independência e origem dos Estados Unidos Mexicanos..
Nesse conteúdo solene, destaca-se o propósito de permanecer unidos, lembrando que essa era a intenção dos redatores da Constituição de 1824. Destaca-se também o papel do federalismo no nascimento do país..
Por meio desta redação, a lei restabeleceu formalmente o federalismo. Segundo especialistas, as modificações feitas na Constituição de 24, que substituíra as Bases Orgânicas em 1846, haviam subtraído parte desse caráter federal..
A intenção era evitar a ocorrência de conflitos e, para isso, foi imposto que os três poderes, legislativo, executivo e judiciário "só podem e devem fazer o que a Constituição outorga como poder e impõe como obrigação".
Além do restabelecimento do federalismo, a Lei Constitutiva e Reformadora também abordou outros aspectos que mudaram a legislação mexicana. Entre eles, o estabelecimento de garantias individuais para todos os cidadãos. Nesta área, destacou a implementação dos direitos de petição e proteção.
Politicamente, a lei eliminou o cargo de vice-presidente e estabeleceu eleições diretas para os cargos de deputado, senador, membro do Supremo Tribunal Federal e presidente da República.
Como sistema de garantias contra os estados federais, a lei deu ao Congresso o poder de anular as leis aprovadas em suas instituições caso fossem contra o pacto federal.
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