O Chileanização do cobre (1966) foi um processo histórico, econômico e social pelo qual o estado chileno associou-se ao capital norte-americano para comercializar cobre, fazer investimentos e expandir sua produção..
Até a década de 1960, vários setores no Chile defendiam um aumento do imposto sobre as mineradoras estrangeiras. Mais tarde, o debate mudou para a necessidade de nacionalização do cobre..
Durante a presidência do reformista democrata-cristão Eduardo Frei (1964-1970), abriu-se o caminho para uma nacionalização parcial. Todos os setores políticos apoiaram este processo de chileanização do cobre.
Em 1967, o estado comprou 51% da El Teniente de Kennecott e 25% da Andina y Exótica. Logo depois, o preço do cobre subiu e o governo enfrentou pressão para expandir sua participação em mineradoras..
Então, em 1969, o Estado chileno comprou 51% da Chuquicamata e El Salvador. Com essa negociação, o Chile adquiriu o controle das mais importantes minas de cobre do país.
A origem da Corporação Nacional do Cobre, CODELCO, remonta ao processo de chileanização do cobre em 1966, embora tenha sido formalmente criada durante o mandato de Augusto Pinochet em 1976.
Índice do artigo
A mineração tem sido uma atividade econômica crucial para o Chile ao longo de sua história. O interesse por novas fontes minerais levou à sua descoberta e colonização pelo Império Espanhol no século XVI..
No início do período colonial, houve uma intensa, mas breve atividade de mineração de ouro. Desde o final do século 19, a mineração voltou a ser uma das atividades econômicas mais importantes.
Na última parte do século 19, a Revolução Industrial na Europa causou um aumento na demanda por minerais em todo o mundo. O Chile estava em posição de aumentar sua produção de prata, cobre e nitratos, especialmente.
Desde a independência, a exploração de nitratos por empresas britânicas foi a primeira experiência do Chile com capital estrangeiro. O colapso da demanda por nitratos afetou drasticamente os preços e a receita do país
O cobre é a atividade mais importante do Chile desde o início do século XX. As empresas americanas dominaram sua exploração.
Em seguida, surgiram dúvidas sobre se o Chile teria capacidade nacional financeira, gerencial e tecnológica de negócios para desenvolver uma indústria considerada estratégica para o seu desenvolvimento..
Mais importante, um debate foi levantado em vários setores sobre se as empresas estrangeiras realmente contribuíram para a economia nacional..
Durante a presidência de Carlos Ibáñez (1952-58), foi aprovado um pacote de políticas liberais denominado Nuevo Trato. Pela primeira vez, um estatuto chileno abordou a questão do investimento estrangeiro direto.
Antes, os investidores estrangeiros tinham que fazer contratos com o estado por meio de negociações individuais. Normalmente, eles se concentram na redução de impostos e taxas..
Entre outras coisas, a nova legislação tratava do repatriamento de lucros e oferecia incentivos fiscais especiais para investimentos em áreas que promoviam o desenvolvimento industrial, incluindo a mineração..
Em meados da década de 1950, quando novas fontes foram descobertas no Canadá e na Austrália, a produção de cobre começou a declinar. No entanto, ainda foi a principal fonte de receita externa.
Ficou claro para o governo que somente criando um clima favorável ao investimento as mineradoras estrangeiras aumentariam o investimento e a produção de cobre.
Além disso, Ibáñez estava tentando diminuir a dependência do Chile das exportações de cobre e viu que os investidores estrangeiros poderiam desempenhar um papel importante na diversificação da base econômica do país..
O presidente conservador Jorge Alessandri (1958-1964) decidiu aprofundar as concessões de investimentos de Ibañez. Em 1960, revisou o estatuto de investimento estrangeiro e ampliou seu escopo.
No entanto, os investimentos na indústria do cobre não atenderam às expectativas do governo e caíram de uma média anual de cerca de US $ 100 milhões entre 1957 e 1959 para US $ 40 milhões nos próximos 5 anos.
Mas, as medidas aprovadas por Ibañez e Alessandri fizeram a economia crescer. Em certa medida, a dependência das exportações de cobre também diminuiu.
As importações dispararam, causando um desequilíbrio comercial. Isso e as altas taxas de gastos do governo levaram a uma crise do balanço de pagamentos em 1962 e à ressurreição do protecionismo..
O New Deal foi visto como um fracasso. Então, as críticas de alguns dos setores mais poderosos da sociedade chilena começaram a se espalhar por todo o território nacional..
Além disso, a influente oligarquia fundiária temia que uma reforma agrária fosse promulgada juntamente com a liberalização econômica. Portanto, ele fez lobby dentro do Partido Conservador para reverter essas políticas..
A aristocracia agrária era o principal pilar do Partido Conservador. Seus membros atribuíram os problemas de desenvolvimento do Chile a empresas estrangeiras e começaram a pedir a nacionalização de seus ativos..
Em 1964, Eduardo Frei, apoiado pelo conservador Partido Democrata Cristão, ganhou as eleições. Ele apresentou seu plano para a chileanização do cobre, que havia feito parte de sua oferta eleitoral..
Este plano exigia a propriedade do governo das grandes minas de cobre (eventualmente uma participação majoritária de 51%), juntamente com compromissos para expandir a produção..
O resultado de curto prazo foi positivo. O investimento na indústria do cobre aumentou de $ 65 milhões em 1965 para $ 117 milhões em 1966, $ 213 milhões em 1967 e $ 507 milhões em 1968.
As principais mineradoras seguiram estratégias diferentes para fazer frente às novas exigências. Em 1967, Kennecott concordou em vender 51% de sua subsidiária chilena ao governo..
Por sua vez, a Anaconda continuou a investir por conta própria até 1969, quando as reivindicações de nacionalização chegaram ao auge. Então, ele também decidiu vender 51% para o governo.
No entanto, os mineiros queriam mais lucros. Os sindicatos dos mineiros de cobre e a esquerda chilena rejeitaram o plano de chilenizar o cobre e pediram a nacionalização em larga escala da indústria.
Em 1966, o governo Frei respondeu a uma greve geral de dirigentes sindicais militarizando as minas do norte. Na mina de El Salvador, onze mineiros foram mortos em um conflito com os militares.
Assim, este e outros eventos nas minas de cobre entre 1964 e 1970 levaram esses sindicatos e o movimento operário nacional a apoiar os partidos de esquerda..
Finalmente, em 11 de julho de 1971, sob a presidência de Salvador Allende (1970-1973), todos os deputados e senadores reunidos no Congresso Nacional aprovaram a nacionalização do cobre..
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