O Tabuleiro de Zitácuaro, Também chamado de Supremo Conselho Nacional Americano, foi a primeira tentativa de estabelecer uma espécie de órgãos governamentais fora das autoridades do Vice-Reino da Nova Espanha. Sua atuação faz parte da primeira fase da Guerra da Independência do México.
A invasão napoleônica da Espanha e a conseqüente saída do trono de Fernando VII provocou reações em toda a América sob o domínio hispânico. No México, logo houve revoltas em Valladolid e Querétaro, especialmente por grupos de crioulos..
Depois do Grito de Dolores, a insurgência mexicana cresceu, até atingir um levante bastante geral. Após a morte de Miguel Hidalgo, Ignacio López Rayón assumiu a liderança dos rebeldes. Uma de suas propostas era criar um Conselho para governar as áreas libertadas.
Em 19 de agosto de 1811, foi inaugurada a Junta de Zitácuaro, que permaneceria até 1813. Os diferentes cargos dos membros mais proeminentes acabaram provocando sua dissolução e a convocação por Morelos do Congresso de Chilpancingo.
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A invasão francesa da Espanha em 1808 causou a perda do trono de Fernando VII e foi substituído por José Bonaparte, irmão de Napoleão. Os oponentes dos invasores começaram a formar Conselhos de Defesa para enfrentá-los. Aos poucos, foram se transformando em Conselhos de Governo das áreas em que foram instalados.
As repercussões do que acontecia na potência colonial não demoraram a chegar à América, relutante em ficar nas mãos das autoridades francesas.
Desta forma, as Câmaras de Sevilha, Saragoça e Valência enviaram mensagens à Nova Espanha para solicitar o seu reconhecimento oficial, embora o Vice-Reino não o tenha concedido..
Isso não impediu os grupos crioulos de começarem a se organizar para além das autoridades do vice-reinado. As conspirações mais conhecidas ocorreram em Valladolid, em 1809, e em Querérato, no ano seguinte e com a liderança de Miguel Hidalgo..
Os conspiradores tentaram criar seus próprios órgãos de governo, mas jurando lealdade ao rei espanhol. A reação do vice-reino e dos setores mais leais à coroa foi reprimir esses movimentos..
Diante dessa situação, Hidalgo lançou o chamado Grito de Dolores, que marcou o início da Guerra da Independência.
Há vários meses, os insurgentes comandados por Miguel Hidalgo ocupam muito terreno dos monarquistas. No entanto, a reação do vice-reino interrompeu o avanço dos rebeldes.
Em março de 1811, Hidalgo, Ignacio Allende e outros líderes do movimento estavam em Saltillo. Os dois primeiros planejavam partir para os Estados Unidos para obter armas, mas foram traídos e executados..
Antes de partir, deixaram Ignacio López Rayón, que fora secretário do próprio Hidalgo, no comando das tropas. Após a morte dos líderes insurgentes, Rayón assumiu seu posto.
Junto com José María Liceaga, Rayón foi para o centro do vice-reinado, ocupando Zacatecas. Foi lá que ele enviou uma mensagem ao vice-rei Venegas para propor um possível acordo para o conflito.
As palavras de Rayon foram as seguintes:
"A piedosa América tenta erigir uma Junta Nacional ou Congresso sob cujos auspícios, preservando nossa legislação eclesiástica e disciplina cristã, os direitos do muito amado senhor Dom Fernando VII permanecem ilesos, os saques e a desolação estão suspensos"
O vice-rei nem mesmo respondeu, nem Félix María Calleja. Diante disso, os insurgentes decidiram dar o passo sozinhos.
As tropas de López Rayón seguiram para Zitácuaro, em Michoacán. Não foi uma jornada fácil, já que os monarquistas haviam reconquistado a maioria das cidades dos insurgentes..
Quando alcançaram, após três meses, seu objetivo, Rayón preparou-se para convocar, em 19 de agosto de 1811, uma Junta Nacional Suprema Americana..
O objetivo declarado de Ignacio López Rayón para a convocação deste Conselho foi, em suas próprias palavras "pela preservação dos direitos de Fernando VII, defesa da religião sagrada e compensação e liberdade da Pátria oprimida".
Sua função seria "organizar os exércitos, proteger a justa causa e libertar o país da opressão e do jugo que sofreu durante três séculos".
Os principais membros do Conselho foram José María Liceaga, José Sixto Verdugo, José María Morelos e o próprio López Rayón. Este último seria nomeado Ministro Universal da Nação e Presidente da Suprema Corte
O documento que formalizou a criação do Conselho foi rapidamente divulgado entre seus apoiadores. Da mesma forma, tentaram reorganizar o exército insurgente, bastante disperso e dizimado pelos ataques monarquistas..
Calleja, por sua vez, negou qualquer reconhecimento ao Conselho e chamou a obedecer às recém-criadas Cortes de Cádiz.
Apesar da criação deste corpo de governo, já havia certas diferenças ideológicas entre os líderes insurgentes. O mais importante, o da forma de governo.
Por outro lado, López Rayón era um partidário da monarquia, com o rei espanhol no trono. No entanto, Morelos sempre foi mais inclinado para a república.
A princípio, por razões de estratégia, Morelos aceitou os escritos de Rayón que aumentaram a fidelidade ao rei. Porém, pouco depois, e sob pressão das tropas do vice-reinado, proclamou suas idéias republicanas, embora sem romper com a Junta..
Félix María Calleja, à frente do exército monarquista, não deu trégua aos insurgentes. Em 2 de janeiro de 1812, consegue tomar a própria Zitácuaro, obrigando os integrantes da Junta a se mudarem para Sultepec..
Foi aí que o Conselho de Administração tomou a maior parte das medidas legislativas ao longo da sua existência.
Um dos planos de López Rayón era que a Junta elaborasse os chamados Elementos Constitucionais. Pretendia assim lançar as bases de uma autêntica Magna Carta para o México. No entanto, a falta de acordo, especialmente na questão monárquica, deixou esta iniciativa altamente desvalorizada..
No entanto, o Supremo Conselho Nacional Americano promulgou várias leis e regulamentos que eram, em teoria, aplicáveis nos territórios que controlavam. Em primeiro lugar, aprovou nomeações e títulos para os diferentes líderes insurgentes, além de decidir a estratégia militar que eles deveriam seguir..
Como parte da política de guerra, levou à abertura de fábricas de armas e a um plano econômico para fazer melhor uso dos recursos nacionais. Por outro lado, ele mandou cunhar sua própria moeda.
Dada a dificuldade de levar sua mensagem a outras partes do país, a Diretoria conseguiu uma gráfica. Graças a ela, publicaram o jornal El Ilustrador Americano, que destacou os escritos de Quintana Roo.
A Junta também tentou fazer uma política externa. Como Miguel Hidalgo havia tentado fazer antes, seus esforços se concentraram em obter o apoio dos Estados Unidos..
A perda de influência do Conselho começou relativamente cedo. Morelos, que controlava o sul do país, não estava disposto a apoiar a proposta monárquica de López Rayón.
Morelos declarou: “Como o destino que este grande homem (Fernando) teve é tão público e notório, é necessário excluí-lo para dar ao público a Constituição.
Embora a posição a favor de Fernando VII fosse majoritária na Junta, a verdade é que o chefe insurgente com maior poder territorial e mais influente entre os seus era um republicano..
À divisão interna entre os insurgentes juntou-se a pressão militar exercida pelo vice-reino. López Rayón, tentando contrariar o prestígio de Morelos, iniciou uma série de campanhas militares, mas não tiveram sucesso..
Aos poucos, por desentendimentos internos (e não só com Morelos) e por derrotas militares, a autêntica influência territorial da Junta foi muito limitada. O ataque a Sultepec expulsou a Junta da cidade e fez com que os membros se separassem.
A dispersão da Junta só aumentou a dissidência e a falta de uma autoridade única. Cada um dos membros executou a sua política, deixando o corpo legislativo sem conteúdo real. Rayón perdeu totalmente o controle e Liceaga e Verduzco se autoproclamam líderes de topo.
No final das contas, foi Morelos quem acabou com a situação caótica entre os insurgentes. Em junho de 1813, ele convocou um congresso a ser realizado em Chilpancingo. Rayón não teve escolha senão aceitar a chamada.
O Congresso de Chilpancingo substituiu o Conselho de Zitácuaro e José María Morelos passou a ser o Generalíssimo mexicano.
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