O Lerdo Law, Oficialmente, a Lei de Confisco de Bens Rústicos e Urbanos de Corporações Civis e Religiosas foi promulgada no México em 25 de junho de 1856. Naquela época, governava o presidente substituto Ignacio Comonfort e o Ministro da Fazenda era Miguel Lerdo de Tejada..
Uma das características da propriedade no país, desde a época colonial, era o acúmulo de terras nas mãos da Igreja. Muitas dessas terras eram conhecidas como Bienes de Manos Muertas, que não produziam nada..
O principal objetivo da lei era desvincular essas propriedades. Desta forma, foi decretado que os bens imóveis mantidos pela Igreja ou corporações deveriam ser vendidos a pessoas físicas. Era, segundo os legisladores, reavivar a economia e torná-la mais moderna.
Enquadrado nas leis emanadas dos liberais, gerou muita oposição entre os setores afetados. No curto prazo, além das consequências econômicas, esse conjunto legislativo foi um dos motivos para estourar a Guerra da Reforma..
Índice do artigo
Desde a época colonial, as congregações pertencentes à Igreja, além de alguns indivíduos, acumularam muitos bens imóveis. A legislação da Coroa favorecia o clero, mas essa concentração de posses prejudicava a economia do Vice-Reino.
Uma das primeiras tentativas de mudar a situação veio antes que o México se declarasse independente. Foi em 1782, no Iucatão, quando foi promulgada uma lei para confiscar bens eclesiásticos.
Dentro dessa tentativa, destacou-se a autorização concedida às autoridades para venderem os bens da Igreja em favor do erário público..
Já durante a Guerra da Independência, no México, houve dois lados totalmente diferentes em todas as questões ideológicas..
Por um lado, havia os setores conservadores, aqueles que optaram por manter a monarquia e se opuseram a qualquer legislação liberal.
Na outra facção estavam os liberais. Eles se posicionaram a favor da criação de uma república federal. Eles tiveram claras influências do Iluminismo e das ideias liberais que percorreram a Europa confrontando os absolutismos.
A última vez que Antonio López de Santa Anna assumiu o poder, foi por instigação dos conservadores. Diante de sua ditadura, que quase se tornou uma monarquia, os setores liberais da população se levantaram.
Assim nasceu o Plano de Ayutla, uma declaração política cujo objetivo era derrubar Santa Anna. O Plano estabeleceu a necessidade de convocar um Congresso Constituinte para fornecer ao país uma Carta Magna moderna e ideias avançadas..
Quando os signatários de Ayutla tiveram sucesso em seu confronto com Santa Anna, eles nomearam um presidente interino, Ignacio Comonfort. Em 16 de outubro de 1856, o Congresso começou a redigir a prometida Constituição.
Não há dúvida de que um dos atores mais importantes da história mexicana até aquela data foi a Igreja Católica..
Protegida por legislação favorável e influência social inquestionável, ela alcançou grande riqueza. Na verdade, em meados do século 19 ele era o maior proprietário de terras e locatário do país..
Quando os apoiadores do Plano Ayutla chegam ao poder, a Igreja se sente ameaçada. Uma das reivindicações declaradas dos vencedores foi o fim dos privilégios da instituição eclesiástica, além dos de outros setores sociais..
Dessa forma, a promulgação de leis para esse fim não esperou, a começar pela chamada Lei Lerdo..
Os legisladores consideraram que o acúmulo de bens em poucas mãos, principalmente quando se tratava de terras subutilizadas, havia sido um grande erro histórico. A economia estava muito estática e as indústrias relacionadas com a propriedade não haviam se desenvolvido.
Antes do desenvolvimento da Lei Lerdo, a Igreja e as empresas civis possuíam a maioria das propriedades do país. O povo, por sua vez, só poderia, na melhor das hipóteses, pagar aluguéis para trabalhar nessas terras.
Uma das bases do pensamento liberal era o confisco dos bens eclesiásticos. Eles consideravam que a economia iria melhorar, já que os antigos inquilinos tentariam dar melhor retorno à terra. Além disso, eles achavam que os investimentos iam crescer.
A intenção era o surgimento de uma classe média de proprietários, como havia acontecido em muitos países europeus. Pelos seus cálculos, quem quisesse comprar o terreno desvinculado teria um desconto de mais de 16%.
Apesar dessas intenções, os liberais não pretendiam causar muito dano à Igreja. A legislação que prepararam incluía um pagamento justo por seus produtos.
O Estado, por sua vez, arrecadaria os impostos correspondentes. Assim, teoricamente, todos os setores envolvidos ganharam.
A Lei Lerdo, promulgada pelo Presidente Comonfort e preparada pelo Ministro Lerdo de Tejada, marcou uma grande mudança social na economia mexicana.
A primeira medida proeminente foi a proibição da Igreja e corporações civis de possuir bens imóveis. Apenas as propriedades destinadas ao culto foram isentas.
Todos os bens imóveis do clero seriam vendidos, preferencialmente, aos seus inquilinos. A Lei fixou o preço da referida transação, calculando seu valor para o aluguel em 6 por cento ao ano..
Se, por qualquer motivo, os inquilinos não solicitassem a venda no prazo de três meses, qualquer outro interessado poderia comprá-lo. Se ninguém reivindicasse, a propriedade seria colocada em leilão.
Para tentar fazer crescer outros setores da economia, a Lei deu ao clero permissão para reinvestir os lucros obtidos em empresas agrícolas ou industriais..
A lei não pretendia que a Igreja e as empresas perdessem todas as suas propriedades. As exceções foram refletidas no artigo 8, indicando os bens que não estariam sujeitos a qualquer mudança de titularidade.
Em geral, todos os edifícios que se destinam ao fim específico das sociedades não estariam suscetíveis de alienação. Entre eles, conventos, palácios episcopais ou municipais, escolas, hospitais ou mercados.
Entre os bens pertencentes às câmaras municipais, os não afetados pela Lei eram os dedicados ao serviço público, fossem ejidos, edifícios ou terrenos..
Embora o objetivo principal da Lei fosse revitalizar a economia à custa da oferta de bens ao setor privado, também havia um artigo que favorecia o Estado..
Desta forma, a cada venda realizada incidia uma taxa de 5%. Com isso, pretendia-se aumentar a arrecadação, melhorando as contas do país.
Os legisladores também levaram em consideração a possibilidade de inquilinos hostis do governo que se recusassem a comprar o imóvel oferecido. Por esse motivo, conforme mencionado anteriormente, prazos específicos foram estabelecidos.
Em primeiro lugar, caso o inquilino não reivindique a compra nos três meses seguintes, qualquer outra pessoa pode fazê-lo e comprá-lo. Caso não houvesse interesse, o imóvel em questão iria a leilão público.
Um dos grupos prejudicados, além da Igreja, foram os povos indígenas. Estes, tradicionalmente, organizavam suas terras em ejidos ou comunidades comunitárias e possuíam, para efeitos legais, a categoria de sociedades anônimas. Portanto, a Lei Lerdo forçou seu confisco.
A maior parte da riqueza das comunidades indígenas baseava-se justamente nessas terras, o que afetou muito sua economia. Normalmente, eles os alugavam para terceiros que, automaticamente, tinham a opção de comprá-los.
Os representantes dos povos indígenas tentaram negociar com Miguel Lerdo de Tejada, solicitando a abertura de uma exceção. No entanto, o governo não respondeu aos seus pedidos.
Em algumas ocasiões, as comunidades recorreram à Justiça para evitar a alienação de bens, tentando comprá-los individualmente.
Na maioria das vezes, a estratégia não funcionou. Foi um processo caro e nem todos conseguiram acompanhar até o fim e, além disso, houve muitos casos de corrupção para favorecer terceiros interessados naquelas terras..
A Lei Lerdo surtiu efeito inesperado e contrário ao espírito com que fora promulgada. O principal motivo foi que pequenos proprietários apareceram para se apoderar das terras que já trabalhavam, assumindo a propriedade da Igreja. Porém, acabou gerando o surgimento de latifúndios.
A razão é que, na maioria dos casos, os terrenos eram leiloados pelo maior lance, uma vez que os inquilinos originais não podiam arcar com as despesas de adquiri-los. Assim, os leilões foram usados por investidores, mexicanos e estrangeiros, para criar grandes propriedades ou grandes propriedades.
No final, os inquilinos continuaram trabalhando, mas em vez de fazer isso para a Igreja ou para as empresas, eles o fizeram por esses empresários.
Esse acúmulo, que se pretendia evitar, foi uma das causas do surgimento de muitos grupos revolucionários nos anos seguintes. O pedido de reforma agrária foi constante no país até a Revolução Mexicana.
A Lei Lerdo, juntamente com outras promulgadas no mesmo período, foi muito mal recebida pelos grupos afetados. A Igreja, os conservadores e alguns militares, logo começaram a conspirar contra o governo.
A Constituição de 1857 agravou ainda mais a tensão no país. Os liberais mais radicais do Congresso impuseram suas ideias, mesmo acima da moderação proclamada por Comonfort..
A conseqüência mais imediata de toda essa tensão foi a proclamação do Plano de Tacubaya, por meio do qual os conservadores pediram a retirada da Constituição e um novo Congresso Constituinte. Finalmente, esse seria o início da Guerra da Reforma, entre liberais e conservadores..
Ainda sem comentários