Neoliberalismo na Colômbia características, autores, consequências

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Philip Kelley

O neoliberalismo na Colômbia Começou a ser implantado no início dos anos 90, durante a presidência de César Gaviria. Esta filosofia econômica defende uma participação nula do Estado na regulação de todas as atividades relacionadas à economia.

O neoliberalismo defende que apenas a iniciativa privada deve ter lugar na economia, mesmo em setores como saúde ou educação. Foi criado em 1930 por um grupo de liberais europeus que queria superar o liberalismo tradicional. Anos depois, chega ao Chile de Pinochet, patrocinado, em grande parte, pelos Estados Unidos..

Cesar Gaviria - Fonte: Fórum Econômico Mundial (www.weforum.org) / Foto de Alexandre Campbell sob a licença Creative Commons Generic Attribution / Share-Alike 2.0

Na Colômbia, como em grande parte da América Latina, a economia teve um forte componente protecionista. Os altos preços de produtos como o café permitiram que os dados macroeconômicos fossem bons, mas diferentes crises afetaram fortemente o país. Portanto, ele mudou sua política em direção a um mais liberalizante.

O plano lançado por César Gaviria foi denominado “Abertura Económica” e originou privatizações, desregulamentações e alterações fiscais. Os resultados, embora contestados pelos economistas de acordo com sua tendência ideológica, têm sido mistos. Por um lado, significou crescimento econômico, mas, por outro, aumentou a desigualdade social.

Índice do artigo

  • 1 O que é neoliberalismo?
  • 2 Origem
    • 2.1 Situação anterior da economia colombiana
    • 2.2 Consenso de Washington
    • 2.3 Virgilio Barco Vargas
    • 2.4 Abertura econômica
  • 3 recursos
    • 3.1 Redução do papel do Estado
    • 3.2 Banco Central
    • 3.3 Concorrência econômica livre
    • 3.4 Integração econômica
    • 3,5 aumento de IVA
  • 4 autores representativos
    • 4.1 César Augusto Gaviria Trujillo
    • 4.2 Rudolf Hommes Rodríguez
    • 4.3 Alvaro Uribe
  • 5 consequências
    • 5.1 Dados macroeconômicos
    • 5.2 Importações e exportações
    • 5.3 Taxa de desemprego
    • 5.4 Níveis de pobreza e desigualdade
  • 6 referências

O que é neoliberalismo?

O neoliberalismo é uma doutrina que defende uma ampla liberalização da economia, o livre comércio, a redução dos gastos públicos e, em geral, que o Estado não intervenha na sua regularização.

Dessa forma, o setor privado passaria a desempenhar papéis que, tradicionalmente, têm sido de autoridade de cada Estado.

A justificativa da doutrina, segundo autores neoliberais, é que o intervencionismo estatal torna as atividades econômicas menos dinâmicas, sendo o setor privado muito mais efetivo.

Fonte

A queda no descrédito do liberalismo clássico após a Grande Depressão levou um grupo de economistas a formular uma nova doutrina. Esses autores não apoiavam a intervenção do Estado na economia, por isso se opunham à tendência da época, o keynesianismo. O resultado foi o neoliberalismo.

Esse conceito só se popularizou na década de 1980, quando a Escola de Chicago ajudou a implantá-lo no Chile da ditadura de Pinochet. Além disso, foi favorecido pela chamada Revolução Conservadora, promovida por Ronald Reagan nos Estados Unidos e por Margaret Thatcher no Reino Unido..

Situação anterior da economia colombiana

Na década de 1950, a economia colombiana se beneficiou da alta dos preços de seu principal produto de exportação: o café. Isso permitiu ao país ter recursos para financiar o setor industrial.

Quando os preços do café caíram, o Estado teve que aumentar sua política protecionista para que a economia não desabasse.

A diversificação limitada dos produtos exportados e a dependência do café para obtenção de moeda estrangeira levaram ao início de um processo de promoção de exportações. Desta forma, foram completadas medidas protecionistas com outras destinadas a aumentar a quantidade de produtos à venda no exterior..

Essa tática valeu a pena. PIB quadruplicou e, embora com altos e baixos, Colômbia conseguiu superar o superávit em relação aos gastos públicos no início deste período.

A inflação, por sua vez, manteve-se em níveis toleráveis. A crise dos anos 80, que afetou fortemente a região, não teve consequências muito graves para a Colômbia graças ao bom desempenho da indústria e, em grande parte, aos dólares do narcotráfico..

Consenso de Washington

A influência americana foi fundamental para a implantação do neoliberalismo na Colômbia. O exemplo mais claro foi o chamado Consenso de Washington, uma série de medidas criadas pelo economista John Williamson em 1989. O objetivo era oferecer um conjunto de reformas para os países em desenvolvimento.

As medidas propostas exigiam a liberalização da economia em todas as suas áreas, a redução do papel do Estado e a expansão das forças de mercado..

Virgilio Barco Vargas

O primeiro presidente colombiano que começou a seguir essas medidas foi Virgilio Barco, embora, na realidade, as reformas sejam atribuídas a seu ministro da Economia, César Gaviria.

Abertura econômica

O substituto de Barco na presidência do país foi, justamente, César Gaviria. Isso acelerou as reformas e defendeu um plano denominado "abertura econômica", repleto de medidas neoliberais. Seu Ministro da Fazenda, Rudolf Hommes, teve papel fundamental na materialização dessa nova política.

Com este programa, o governo buscou integrar o país ao processo de globalização econômica no âmbito do já citado Consenso de Washington.

No início, as reformas provocaram a falência de algumas indústrias colombianas, enquanto outras foram privatizadas. O resultado foi desigual, com benefícios para alguns setores e prejuízos para outros.

Caracteristicas

O neoliberalismo na Colômbia tem algumas das características gerais atribuídas a essa doutrina. Além disso, outros são exclusivos do país.

Segundo alguns autores, como o próprio Rudolf Hommes, na Colômbia não existe neoliberalismo puro. Para este político, é uma doutrina tão extrema que só pode ser aprovada por alguns intelectuais de direita..

Redução do papel do estado

Conforme essa doutrina estabelece, o papel do Estado na economia foi reduzido ao mínimo. A iniciativa privada foi fortalecida em todos os setores, incluindo saúde e educação, e as regulamentações foram relaxadas ao máximo.

Banco central

A Constituição de 1991, rotulada de neoliberal por muitos autores, estabeleceu um novo desenho para o Banco Central. Em primeiro lugar, instituiu-se a figura das entidades autônomas independentes, entre as quais se encontra o Banco de la República. Sua primeira função era manter o poder de compra da moeda.

Desta forma, o Estado perdeu o controlo da política monetária, que permaneceu nas mãos daquela entidade independente. Segundo alguns especialistas, isso significa abrir mão do controle da inflação. Da mesma forma, partiu do pressuposto de que o governo não tinha possibilidade de ordenar a emissão de moeda para programas sociais ou investimentos públicos..

Competição econômica livre

A mesma Constituição estabeleceu a livre competição econômica como um direito fundamental. Isso significa que o Estado não pode ser proprietário de empresas exclusivamente, nem mesmo em setores considerados estratégicos..

Dois exemplos dessa regulamentação foram a privatização dos serviços públicos nacionais e do sistema elétrico nacional, ambos em 1994.

Integração econômica

A integração econômica também foi incluída como um dos mandatos constitucionais. Isso significava que o país poderia fazer parte de todos os tipos de acordos de livre comércio. Ficou até estabelecido que poderia ser integrado provisoriamente sem a aprovação do Congresso..

Aumento de IVA

Embora, em princípio, os neoliberais sejam contra todos os tipos de impostos, na prática eles preferem aumentar o IVA do que fazer o mesmo com o imposto de renda. Na Colômbia, o aumento foi de 10% a 12% em produtos normais e até 45% em produtos de luxo.

Autores representativos

Cesar Augusto Gaviria Trujillo

César Augusto Gaviria Trujillo é um economista e político colombiano que serviu como presidente do país entre 1990 e 1994.

Antes disso, foi chefe do Ministério da Fazenda durante a presidência de Barco Vargas. Já então, ele lançou as primeiras medidas de uma tendência neoliberal na Colômbia. Posteriormente, como Ministro do Governo, promoveu a reforma constitucional que daria origem à Carta Magna de 1991.

Como Presidente, lançou o programa “Economia Aberta”, com uma série de medidas destinadas a integrar a Colômbia à globalização econômica por meio de políticas de redução de gastos públicos e de liberalização e privatização dos setores econômicos..

Rudolf Hommes Rodriguez

Nascido em Bogotá, Rudolf Hommes Rodríguez é um economista colombiano que ocupou o Ministério da Fazenda durante o governo presidido por César Gaviria.

A partir dessa posição, Hommes se encarregou de dirigir as políticas que buscavam a abertura do mercado colombiano. Entre suas obras estão a reestruturação do sistema bancário colombiano e a imposição da privatização do Banco de Colombia.

Alvaro Uribe

Os governos de Uribe, Pastrana e Santos deram continuidade às mesmas políticas neoliberais implantadas por Gaviria.

No caso de Uribe, e para além da esfera puramente econômica, utilizo esse conceito para estabelecer a ideia de que a Colômbia foi o único país da região que se afastou das políticas protecionistas que vinham tendo sucesso em outras nações..

Entre suas medidas específicas, destacam-se as duas reformas tributárias, a reorganização do Estado, o pedido de empréstimos do Banco Mundial, um decreto salarial e diversos reajustes nos preços dos combustíveis..

Consequências

As reformas econômicas neoliberais caracterizam a política colombiana desde a década de 1990. Com elas, o país liberalizou os mercados, ganhando eficiência..

No entanto, as consequências têm sido desiguais, com benefícios e perdas dependendo dos setores sociais. Além disso, em um assunto tão politizado, as avaliações variam enormemente dependendo da ideologia dos especialistas..

Dados macroeconômicos

Os dados macroeconômicos, como é o caso da maioria dos países com políticas neoliberais, são bastante positivos.

Dessa forma, a renda per capita em 2010 é mais que o dobro de 1992. A inflação, por sua vez, passou de 32% em 1990 para 3,17% em 2000.

Não tão positivos são os números da dívida externa. De acordo com o relatório apresentado pelo Banco da República em 2000, este atingiu 36.000.000.000 milhões de dólares, dos quais 24.490 milhões correspondem ao setor público..

Em porcentagem, essa dívida equivale a 41,3% do PIB, algo que os especialistas consideram preocupante. Isso levou a ajustes adicionais na política econômica e fiscal..

Importação e exportação

O governo Gaviria decretou alguns pequenos ajustes nas importações e tarifas. No entanto, os resultados foram quase imperceptíveis.

A redução tarifária subsequente também não produziu os resultados esperados, operando bem abaixo do que o Banco Mundial havia previsto. Em vez de melhorar, as importações diminuíram.

Taxa de desemprego

Uma das maiores críticas ao neoliberalismo é seu impacto no emprego, pois tende a reduzir os direitos trabalhistas e empobrecer os trabalhadores. Colômbia não foi exceção.

Assim, em 10 anos, as taxas de desemprego cresceram de 10% para 20%. Posteriormente os números foram reduzidos, mas em troca da existência, segundo o DANE, de mais de 8 milhões de pessoas subempregadas.

Níveis de pobreza e desigualdade

A outra grande crítica ao neoliberalismo é que ele tende a aumentar os níveis de pobreza e desigualdade, apesar dos bons índices de crescimento econômico..

Além da já mencionada geração de empregos precários, as dificuldades enfrentadas por parte da população no acesso à educação de qualidade e à saúde pública são fatores muito importantes para que a desigualdade não diminua..

Referências

  1. Castaño, Ricardo A. Colômbia e o modelo neoliberal. Recuperado de files.santana223.webnode.es
  2. Zuleta, Hernando. 20 anos de neoliberalismo. Obtido em portafolio.co
  3. Aristizábal Guerra, Daniel Andrés. Neoliberalismo a la colombiano. Obtido em alponiente.com
  4. Romero, David. Delírio colombiano de desenvolvimento. Obtido em cospol.ch
  5. Dyer, Chelsey. Guerra da Economia Neoliberal da Colômbia. Obtido em nacla.org
  6. García Villegas, Mauricio. Neoliberalismo. Obtido em dejusticia.org
  7. Leech, Garry. Loucura neoliberal da Colômbia. Obtido em cadtm.org
  8. Gustav, Michael. Política econômica neoliberal em países em desenvolvimento: o caso da Colômbia. Obtido em michaelgustav.com

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