O neoliberalismo na Colômbia Começou a ser implantado no início dos anos 90, durante a presidência de César Gaviria. Esta filosofia econômica defende uma participação nula do Estado na regulação de todas as atividades relacionadas à economia.
O neoliberalismo defende que apenas a iniciativa privada deve ter lugar na economia, mesmo em setores como saúde ou educação. Foi criado em 1930 por um grupo de liberais europeus que queria superar o liberalismo tradicional. Anos depois, chega ao Chile de Pinochet, patrocinado, em grande parte, pelos Estados Unidos..
Na Colômbia, como em grande parte da América Latina, a economia teve um forte componente protecionista. Os altos preços de produtos como o café permitiram que os dados macroeconômicos fossem bons, mas diferentes crises afetaram fortemente o país. Portanto, ele mudou sua política em direção a um mais liberalizante.
O plano lançado por César Gaviria foi denominado “Abertura Económica” e originou privatizações, desregulamentações e alterações fiscais. Os resultados, embora contestados pelos economistas de acordo com sua tendência ideológica, têm sido mistos. Por um lado, significou crescimento econômico, mas, por outro, aumentou a desigualdade social.
Índice do artigo
O neoliberalismo é uma doutrina que defende uma ampla liberalização da economia, o livre comércio, a redução dos gastos públicos e, em geral, que o Estado não intervenha na sua regularização.
Dessa forma, o setor privado passaria a desempenhar papéis que, tradicionalmente, têm sido de autoridade de cada Estado.
A justificativa da doutrina, segundo autores neoliberais, é que o intervencionismo estatal torna as atividades econômicas menos dinâmicas, sendo o setor privado muito mais efetivo.
A queda no descrédito do liberalismo clássico após a Grande Depressão levou um grupo de economistas a formular uma nova doutrina. Esses autores não apoiavam a intervenção do Estado na economia, por isso se opunham à tendência da época, o keynesianismo. O resultado foi o neoliberalismo.
Esse conceito só se popularizou na década de 1980, quando a Escola de Chicago ajudou a implantá-lo no Chile da ditadura de Pinochet. Além disso, foi favorecido pela chamada Revolução Conservadora, promovida por Ronald Reagan nos Estados Unidos e por Margaret Thatcher no Reino Unido..
Na década de 1950, a economia colombiana se beneficiou da alta dos preços de seu principal produto de exportação: o café. Isso permitiu ao país ter recursos para financiar o setor industrial.
Quando os preços do café caíram, o Estado teve que aumentar sua política protecionista para que a economia não desabasse.
A diversificação limitada dos produtos exportados e a dependência do café para obtenção de moeda estrangeira levaram ao início de um processo de promoção de exportações. Desta forma, foram completadas medidas protecionistas com outras destinadas a aumentar a quantidade de produtos à venda no exterior..
Essa tática valeu a pena. PIB quadruplicou e, embora com altos e baixos, Colômbia conseguiu superar o superávit em relação aos gastos públicos no início deste período.
A inflação, por sua vez, manteve-se em níveis toleráveis. A crise dos anos 80, que afetou fortemente a região, não teve consequências muito graves para a Colômbia graças ao bom desempenho da indústria e, em grande parte, aos dólares do narcotráfico..
A influência americana foi fundamental para a implantação do neoliberalismo na Colômbia. O exemplo mais claro foi o chamado Consenso de Washington, uma série de medidas criadas pelo economista John Williamson em 1989. O objetivo era oferecer um conjunto de reformas para os países em desenvolvimento.
As medidas propostas exigiam a liberalização da economia em todas as suas áreas, a redução do papel do Estado e a expansão das forças de mercado..
O primeiro presidente colombiano que começou a seguir essas medidas foi Virgilio Barco, embora, na realidade, as reformas sejam atribuídas a seu ministro da Economia, César Gaviria.
O substituto de Barco na presidência do país foi, justamente, César Gaviria. Isso acelerou as reformas e defendeu um plano denominado "abertura econômica", repleto de medidas neoliberais. Seu Ministro da Fazenda, Rudolf Hommes, teve papel fundamental na materialização dessa nova política.
Com este programa, o governo buscou integrar o país ao processo de globalização econômica no âmbito do já citado Consenso de Washington.
No início, as reformas provocaram a falência de algumas indústrias colombianas, enquanto outras foram privatizadas. O resultado foi desigual, com benefícios para alguns setores e prejuízos para outros.
O neoliberalismo na Colômbia tem algumas das características gerais atribuídas a essa doutrina. Além disso, outros são exclusivos do país.
Segundo alguns autores, como o próprio Rudolf Hommes, na Colômbia não existe neoliberalismo puro. Para este político, é uma doutrina tão extrema que só pode ser aprovada por alguns intelectuais de direita..
Conforme essa doutrina estabelece, o papel do Estado na economia foi reduzido ao mínimo. A iniciativa privada foi fortalecida em todos os setores, incluindo saúde e educação, e as regulamentações foram relaxadas ao máximo.
A Constituição de 1991, rotulada de neoliberal por muitos autores, estabeleceu um novo desenho para o Banco Central. Em primeiro lugar, instituiu-se a figura das entidades autônomas independentes, entre as quais se encontra o Banco de la República. Sua primeira função era manter o poder de compra da moeda.
Desta forma, o Estado perdeu o controlo da política monetária, que permaneceu nas mãos daquela entidade independente. Segundo alguns especialistas, isso significa abrir mão do controle da inflação. Da mesma forma, partiu do pressuposto de que o governo não tinha possibilidade de ordenar a emissão de moeda para programas sociais ou investimentos públicos..
A mesma Constituição estabeleceu a livre competição econômica como um direito fundamental. Isso significa que o Estado não pode ser proprietário de empresas exclusivamente, nem mesmo em setores considerados estratégicos..
Dois exemplos dessa regulamentação foram a privatização dos serviços públicos nacionais e do sistema elétrico nacional, ambos em 1994.
A integração econômica também foi incluída como um dos mandatos constitucionais. Isso significava que o país poderia fazer parte de todos os tipos de acordos de livre comércio. Ficou até estabelecido que poderia ser integrado provisoriamente sem a aprovação do Congresso..
Embora, em princípio, os neoliberais sejam contra todos os tipos de impostos, na prática eles preferem aumentar o IVA do que fazer o mesmo com o imposto de renda. Na Colômbia, o aumento foi de 10% a 12% em produtos normais e até 45% em produtos de luxo.
César Augusto Gaviria Trujillo é um economista e político colombiano que serviu como presidente do país entre 1990 e 1994.
Antes disso, foi chefe do Ministério da Fazenda durante a presidência de Barco Vargas. Já então, ele lançou as primeiras medidas de uma tendência neoliberal na Colômbia. Posteriormente, como Ministro do Governo, promoveu a reforma constitucional que daria origem à Carta Magna de 1991.
Como Presidente, lançou o programa “Economia Aberta”, com uma série de medidas destinadas a integrar a Colômbia à globalização econômica por meio de políticas de redução de gastos públicos e de liberalização e privatização dos setores econômicos..
Nascido em Bogotá, Rudolf Hommes Rodríguez é um economista colombiano que ocupou o Ministério da Fazenda durante o governo presidido por César Gaviria.
A partir dessa posição, Hommes se encarregou de dirigir as políticas que buscavam a abertura do mercado colombiano. Entre suas obras estão a reestruturação do sistema bancário colombiano e a imposição da privatização do Banco de Colombia.
Os governos de Uribe, Pastrana e Santos deram continuidade às mesmas políticas neoliberais implantadas por Gaviria.
No caso de Uribe, e para além da esfera puramente econômica, utilizo esse conceito para estabelecer a ideia de que a Colômbia foi o único país da região que se afastou das políticas protecionistas que vinham tendo sucesso em outras nações..
Entre suas medidas específicas, destacam-se as duas reformas tributárias, a reorganização do Estado, o pedido de empréstimos do Banco Mundial, um decreto salarial e diversos reajustes nos preços dos combustíveis..
As reformas econômicas neoliberais caracterizam a política colombiana desde a década de 1990. Com elas, o país liberalizou os mercados, ganhando eficiência..
No entanto, as consequências têm sido desiguais, com benefícios e perdas dependendo dos setores sociais. Além disso, em um assunto tão politizado, as avaliações variam enormemente dependendo da ideologia dos especialistas..
Os dados macroeconômicos, como é o caso da maioria dos países com políticas neoliberais, são bastante positivos.
Dessa forma, a renda per capita em 2010 é mais que o dobro de 1992. A inflação, por sua vez, passou de 32% em 1990 para 3,17% em 2000.
Não tão positivos são os números da dívida externa. De acordo com o relatório apresentado pelo Banco da República em 2000, este atingiu 36.000.000.000 milhões de dólares, dos quais 24.490 milhões correspondem ao setor público..
Em porcentagem, essa dívida equivale a 41,3% do PIB, algo que os especialistas consideram preocupante. Isso levou a ajustes adicionais na política econômica e fiscal..
O governo Gaviria decretou alguns pequenos ajustes nas importações e tarifas. No entanto, os resultados foram quase imperceptíveis.
A redução tarifária subsequente também não produziu os resultados esperados, operando bem abaixo do que o Banco Mundial havia previsto. Em vez de melhorar, as importações diminuíram.
Uma das maiores críticas ao neoliberalismo é seu impacto no emprego, pois tende a reduzir os direitos trabalhistas e empobrecer os trabalhadores. Colômbia não foi exceção.
Assim, em 10 anos, as taxas de desemprego cresceram de 10% para 20%. Posteriormente os números foram reduzidos, mas em troca da existência, segundo o DANE, de mais de 8 milhões de pessoas subempregadas.
A outra grande crítica ao neoliberalismo é que ele tende a aumentar os níveis de pobreza e desigualdade, apesar dos bons índices de crescimento econômico..
Além da já mencionada geração de empregos precários, as dificuldades enfrentadas por parte da população no acesso à educação de qualidade e à saúde pública são fatores muito importantes para que a desigualdade não diminua..
Ainda sem comentários